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規劃計劃

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自治區金融辦2017年工作要點

日期:2017-02-21 09:49:00 來源:廣西壯族自治區地方金融監督管理局

    2017年是黨的十九大召開之年,是供給側結構性改革深化之年和貫徹落實自治區第十一次黨代會精神的第一年。今年自治區金融辦工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、全區經濟工作會議,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞自治區第十一次黨代會重大部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持金融服務實體經濟的本質要求,依托沿邊金融綜合改革試驗區,以服務實體經濟爲出發點,以改革開放爲動力源,以防範金融風險爲生命線,進一步深化金融改革開放,完善多元化金融體系,提升金融創新能力和服務能力,全力支持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,爲深入實施四大戰略、三大攻堅戰,營造“三大生態”、實現“兩個建成”作出新的貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是:推動實現金融融資總量5300億元。
    一、堅持服務大局,切實提升服務實體經濟效能
    1.
著力擴大融資規模。充分發揮銀行信貸融資主渠道作用,認真落實穩健中性的貨幣政策,通過積極向上爭取、運用貨幣政策工具、增加跨境貸款等措施,保持信貸穩定投放。努力擴大直接融資規模,通過推動企業上市(挂牌)融資、提升債券市場融資規模等措施,不斷提高直接融資比重。積極引進更多的保險資金。
    2. 著力提升供給實效。強化政銀企合作,加強金融資源與項目對接。大力支持糖、鋁“二次創業”和冶金、有色、機械等傳統産業升級改造,支持有市場、有效益的企業發展。充分發揮金融培育新動能的積極作用,加大對新業態、新産業的信貸支持力度,支持生物制藥、海洋經濟、大健康等新興産業發展。
    3. 著力豐富金融業態。繼續實施“引金入桂”戰略,爭取引進更多境內外金融機構落戶廣西,年內爭取進出口銀行分支機構落戶南甯。加快地方法人金融機構建設,積極推進組建地方法人壽險公司和籌建桂港合資證券公司。加大農信社改革力度,加快縣級農商行改制組建步伐,大力推進村鎮銀行設立。推動民間資本進入銀行業,支持民間資本參與城商行和農村中小金融機構改制組建,發起設立消費金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司等新興金融業態。
    二、堅持優化投向,全力服務供給側結構性改革
    4.
堅持分類處置去産能。加快對“僵屍企業”不良貸款、呆壞賬的處置進度,推動實現市場出清。堅持差別化信貸政策,在壓減過剩産能的同時,支持企業轉型發展和脫困升級,支持工業穩增長調結構增效益,助推去産能工作深入開展。
    5. 堅持因城施策去庫存。堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,推動落實差別化住房信貸政策,限制信貸投向投資投機性購房,做到既抵制房地産泡沫,又防止出現大起大落。將去庫存與棚戶區改造、易地扶貧搬遷、農民工進城有機結合起來,更好地促進三四線城市去除庫存。
    6. 堅持多措並舉去杠杆。繼續支持政府存量債務置換,穩步推進企業債轉股,大力推動企業上市融資,用好債券融資獎勵政策,積極發展債券市場,引導保險資金有序參與企業發展,通過不斷優化融資結構,有效降低企業杠杆率。
    7. 堅持加大力度降成本。積極推進同業存單等金融創新業務,爭取更多低成本資金,爲企業降低融資成本贏得更大空間。進一步優化信貸管理流程,減少運營成本,降低貸款利率。穩步擴大小額貸款保證保險業務規模,推進緩解企業融資難、融資貴難題。
    8. 堅持精准發力補短板。推動完善農村金融組織服務體系,持續提升農村基礎服務覆蓋面和可獲得性,著力支持農業供給側結構性改革。持續抓好小微企業金融服務,總結推廣“網格服務”、“銀稅互動”、“銀稅保互動”、“政銀擔合作”等經驗做法,改善小微企業融資環境。
    三、堅持惠及民生,增強百姓金融服務“獲得感”
    9.
加大支農支小力度。積極引導有條件的銀行機構設立普惠金融事業部門,從體制機制上保障對農業、小微、少數民族等重點領域和薄弱環節的金融支持。加大對“雙創”、綠色農業、現代農業的支持力度,穩妥有序推進農村“兩權”抵押貸款業務試點,助力農業供給側結構性改革。
    10. 加大民生項目信貸支持。推動加大對“兩路、兩水、兩電、兩保”和異地扶貧搬遷等基礎設施建設和爲民辦實事工程、社會消費的信貸支持,主動回應民生關切、滿足民生需求。
    11. 充分發揮保險保障服務功能。推動探索大病保險與基本醫保經辦、醫療救助經辦一體化,開展城鎮職工基本醫保個人賬戶購買商業健康險試點,提升科技保險服務質量,擴大跨境保險試點規模,更好地爲經濟社會發展各個方面提供保障。
    12. 深化誠信廣西建設。積極推動社會信用體系建設力度,大力推進信用縣、信用鄉、信用村、信用戶創建,強化信用評價結果應用,提升征信服務質效。積極推動銀行金融機構推進征信查詢代理業務,實現縣域征信查詢全覆蓋,營造誠實守信的社會環境。
四、堅持精准發力,不斷深化金融改革開放創新
    13. 繼續深化沿邊金融綜合改革。繼續圍繞沿邊金融、跨境金融和地方金融三條主線,用好用足現有政策,積極爭取國家更多政策支持,推動金融業重大改革創新在試驗區先行先試,力爭在跨境人民幣、征信、支付、貨幣合作等方面取得新的突破。推動人民幣對柬埔寨瑞爾在廣西銀行間市場挂牌交易,推動中柬征信跨境合作取得實質性進展,推動上海黃金交易所國際板交割庫廣西分庫盡快落地,推動越南盾現鈔跨境調運業務正式實施。
    14. 加快打造農村金改升級版。圍繞農村金融更好服務農業供給側結構性改革這一主線,推進農村金融組織體系、農村信用體系、農村支付體系、農業保險體系、農村抵押擔保體系、村級金融服務體系“六大體系”建設,實施金融産品及服務創新工程、金融投向優化工程、金融精准扶貧工程“三大工程”,鞏固財政政策支撐、工作機制支撐“兩個支撐”,加快打造農村金改“升級版”。穩妥推進農村承包土地的經營權、農民住房財産權抵押貸款試點,擴大林權抵押貸款試點和範圍等農村金融服務創新,有效緩解“三農”貸款難問題。統籌發揮政策性金融、開發性金融、商業性金融和合作性金融在扶貧開發中的作用,用好用足各項國家政策性資金,充分發揮扶貧小額信貸在産業扶貧中的作用,爲我區打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。
    15. 抓好融資擔保體系改革。認真貫徹落實政府性融資擔保體系建設意見,有序推進“4321”新型政銀擔合作機制,並將政府性融資擔保體系建設納入績效考核範圍。積極協調自治區國資委、人民銀行南甯中心支行、廣西銀監局等單位,共同推動相關機制落實;引導和鼓勵各銀行業金融機構支持政府性融資擔保體系建設,主動參與新型政銀擔合作和代償風險分擔;發揮廣西再擔保公司體系核心作用,帶動“4321”業務發展;堅持政府性融資擔保公司公益性定位,提高爲小微企業和“三農”服務的能力和水平。
    16. 深化金融開放合作。加強桂港金融合作交流,完善《廣西壯族自治區與香港特別行政區金融合作協議書》落實機制,新增一批桂港金融合作重點項目,加大引入香港金融機構工作力度,加快籌建桂港合資證券公司、桂港合資基金管理公司,支持廣西企業通過貸款、債券等多種方式從香港融入本外幣資金。辦好第9屆中國-東盟金融合作與發展領袖論壇。落實廣西金融代表團出訪老撾、柬埔寨、越南三國央行達成的共識,加強對“一帶一路”沿線國家央行或貨幣當局的出訪交流,探索建立與東盟國家多層次、多渠道、常態化的金融交流合作機制。加大金融機構“走出去”力度,加強跨境金融産品和服務創新,推動構建廣西參與“一帶一路”建設的金融服務保障體系。
    五、堅持嚴控風險,守住金融安全穩定風險底線
    17.
推進重點領域風險防控。指導各金融部門和金融機構推進信用風險防控,嚴控風險增量,加快處置存量風險;持續拓寬不良貸款處置渠道,增強金融機構的抗風險能力;加大對失信企業和企業主的聯合懲戒力度,優化區域金融生態環境。協調各金融部門和金融機構嚴密盯防流動性風險,加強風險監測識別與控制,完善應急計劃。推動各金融部門和金融機構有效防範交叉性金融風險,進一步完善監管規則,及時采取相應的風險管控措施,防止監管套利,避免風險交叉傳染。
    18.促進小貸行業規範健康發展。開展小貸公司行業專題調研,完善行業發展政策措施,發揮小貸公司普惠性和爲“三農”、中小企業服務的重要作用,加強小貸行業監管,防範行業風險外溢,促進小貸公司行業持續健康發展。
    19. 規範整頓各類交易場所。按照國務院的統一部署,積極協調有關部門,全面開展交易場所規範整頓“回頭看”工作。加強對大宗商品現貨交易場所、文化藝術品類交易場所、金融資産類交易場所和碳排放權、技術産權、排汙權、農村産權、國企産權等交易場所的規範指導和監督。
    20. 加大防範處置非法集資力度。按照自治區人民政府《關于進一步做好防範和處置非法集資工作的實施意見》(桂政發〔2016〕42號)要求,切實落實行業主管和屬地管理職責,加強監測預警,加大陳案處置力度,最大限度化解存量,防範增量,推動防範、打擊、處置非法集資工作取得實實在在效果。加快推進非法集資監測預警系統建設。
    21. 紮實推進互聯網金融風險專項整治。加強部門協同配合,聚焦重點對象、重點地區,持續保持高壓態勢,注重營造輿論氛圍,抓緊出台P2P監督管理和備案登記的實施細則,探索建設風險監測預警機制和行業自律機制,促進互聯網金融規範健康發展。
    22. 妥善處置各類金融風險事件。落實好統一領導、屬地管理工作機制,認真組織協調、妥善處置化解發生的金融風險事件,努力營造良好金融生態環境,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。
    23. 完善監管機制。加強與“一行三局”間的協調配合,進一步完善監管協調有關工作機制,相互交流信息,強化監管協作,形成監管合力。
    六、堅持服從大局,努力完成各項中心工作任務
    24.
抓好扶貧聯系點幫扶工作。積極協調爭取更多資源投入脫貧攻堅戰,加大對聯系點産業發展支持力度,進一步完善村級基礎設施。加強對村“兩委”建設指導,打造更加堅強有力的村“兩委”班子,提升引領全村發展的能力與水平。
    25.抓好其它各項中心工作。積極完成《自治區黨委黨委會2017年工作要點任務分解表》和《自治區政府工作報告》各項任務,協助黨委、政府及有關部門做好召開縣域經濟發展大會籌備工作,完成出台《金融支持縣域經濟發展實施意見》配套政策,等等。
七、堅持抓好黨建,爲幹事創業提供有力組織保障
    26.切實加強領導班子建設。加強政治理論學習,不斷增強政治意識、大局意識、核心意思、看齊意識,貫徹落實“三嚴三實”要求,嚴格落實從嚴治黨責任,以嚴標准要求幹部、以嚴措施管理幹部、以嚴紀律約束幹部,把政治紀律、政治規矩貫穿領導班子建設的全過程和各方面,提高班子的凝聚力和戰鬥力。
    27.著力提升幹部隊伍素質。采取多種方式加大幹部教育培訓力度,做到政治理論學習、業務學習與工作實踐相結合,全面提升理論素質和業務水平。強化責任和服務意識,加強作風建設,提升協調服務能力水平。明確權力清單,依法行政。推動服務窗口規範化建設,堅持政務公開,優化服務環境。落實首問負責、限時辦結、責任追究制。
    28.加強機關黨風廉政建設。落實黨風廉政建設“兩個責任”,履行“一崗雙責”,加強機關黨風廉政建設,堅持嚴格執行八項規定,做到黨風廉政建設警鍾長鳴。進一步建立健全幹部隊伍管理的制度和機制,堅持制度管人管事管權,確保隊伍風清氣正、和諧穩定。

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